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關于印發《安徽省購買公共就業服務 實施辦法》的通知
日期:2019-12-20 瀏覽

             

    人力資源和社會保障廳

 

 

財社〔2014421

 

 

安徽省財政廳 安徽省人力資源和社會保障廳關于印發《安徽省購買公共就業服務

實施辦法》的通知

 

各市、縣(區)財政局、人力資源和社會保障局:

根據《安徽省人民政府辦公廳關于政府向社會力量購買服務的實施意見》(皖政辦〔201346號)、《安徽省財政廳關于印發<安徽省政府向社會力量購買服務指導目錄>的通知》(財綜〔2014100號)和《安徽省財政廳關于印發<安徽省政府向社會力量購買服務流程規范(暫行)>的通知》(財綜〔2014235號)精神,省財政廳、省人力資源社會保障廳制定了職業介紹、職業技能培訓、創業培訓、困難人員公益性崗位、高校畢業生就業見習、高校畢業生基層特定崗位等6項購買公共就業服務實施辦法,現印發給你們,請遵照執行。并就有關事項通知如下:

一、充分認識購買公共就業服務工作的重要性

實施購買公共就業服務是新時期轉變政府職能、創新就業資金投入方式、提高資金使用效益、改進政府提供公共就業服務方式的根本要求,是全面深化改革的一項重要舉措。對于提升公共就業服務能力、健全公共就業服務體系、有效滿足人民群眾不斷增長的公共就業服務需求,具有十分重要的意義。各級財政、人力資源社會保障部門要切實增強責任感和緊迫感,以改革創新精神,采取積極有效措施,加快推進政府購買公共就業服務工作。

二、規范公共就業服務購買程序和資金管理

各級財政、人力資源社會保障部門要根據財綜〔2014235號文件有關規定,按照“流程規范、政府采購、合同約束、全程監管、信息公開”原則,規范公共就業服務項目申報、預算編制、組織采購或委托、項目監管、績效評價等購買程序。嚴格購買公共就業服務資金管理,按照就業資金和失業保險基金管理辦法有關規定,購買公共就業服務資金實行??顚S玫脑瓌t,嚴格按照規定的范圍、標準和程序使用,確保購買公共就業服務資金安全有效運行。

三、建立健全購買公共就業服務績效評估機制

加強對購買公共就業服務項目的績效管理,各級財政、人力資源社會保障部門要建立健全由購買主體、服務對象及第三方專業機構組成的綜合性評審機制,通過科學合理的評價指標體系,全面客觀衡量購買公共就業服務項目的經濟效益和社會效益。建立激勵約束機制,將績效評估結果與以后年度編制購買公共就業服務預算、選擇承接主體、承接服務數量等方面直接掛鉤,充分發揮資金投入效益,提高購買公共就業服務質量,促進就業政策落實。

四、加強推進購買公共就業服務工作組織領導

各級財政、人力資源社會保障部門要牢固樹立大局意識,把就業資金購買公共就業服務工作列入重要議事日程,統籌協調,密切配合,建立健全購買公共就業服務工作制度及運作機制。財政部門要強化指導監督,發布相關政策信息,做好購買公共就業服務資金預算及績效管理等工作。人力資源社會保障部門要對承接公共就業服務的主體進行資格審查,健全內部監管、項目實施、監督檢查和績效評估等制度,形成各負其責、齊抓共管的良好局面,將購買公共就業服務工作落到實處。

各市級財政、人力資源社會保障部門結合本地區實際以及本通知要求,制定具體的購買公共就業服務實施細則,并報省財政廳、省人力資源社會保障廳。

 

附件:1.購買職業介紹服務實施辦法

  2.購買職業技能培訓服務實施辦法

  3.購買創業培訓服務實施辦法

  4.購買困難人員公益性崗位服務實施辦法

      5.購買高校畢業生就業見習服務實施辦法

  6.購買高校畢業生基層特定崗位服務實施辦法

 

 

 

 

 安徽省財政廳               安徽省人力資源和社會保障廳

                               2014年4月30

 

 

 

 

附件1

 

購買職業介紹服務實施辦法

 

 

一、購買主體。各市、縣(區)人力資源社會保障局、財政局。

二、承接主體。取得人力資源服務許可證的的職業中介機構、未納入財政全額供給補助范圍的公共就業人才服務機構(以下簡稱“職業中介機構”)均可承接政府實施的購買職業介紹服務。

三、購買內容。職業中介機構向城鄉勞動者提供求職登記、職業指導、信息咨詢等免費職業介紹服務,為勞動者個人就業需求和企業人力資源需要搭建對接平臺。

四、購買方式。各市、縣(區)人力資源社會保障、財政部門通過委托、承包、戰略性合作等方式將職業介紹服務交由職業中介機構承擔。

五、購買標準。政府購買職業介紹服務標準為,職業中介機構通過提供職業介紹服務,成功介紹勞動者就業并與企業簽訂6個月以上勞動合同。

六、補貼標準。購買職業介紹服務補貼標準為,成功介紹就業并與企業簽訂1年以上勞動合同的200/人,簽訂6個月以上勞動合同的120/人;對介紹就業困難人員、畢業年度高校畢業生與省內企業簽訂1年以上勞動合同的250/人,簽訂6個月以上勞動合同的200/人;對介紹中級工以上技能人才到省內民營企業就業的,再給予人均200元介紹補貼。

七、資金撥付。購買職業介紹服務補貼資金撥付程序,按照《安徽省就業專項資金使用管理暫行辦法》(財社〔201232號)和《關于職業培訓職業介紹補貼使用管理的補充通知》(皖人社秘201432號)有關規定執行。此外,各市、縣(區)可根據職業中介機構A、AA、AAA信用評級等次,以及上年度服務人次和補貼金額,分別按60%、70%、80%提前預撥當年的職業介紹補貼資金,年終時按照實際成功介紹人數及補助標準進行結算。所需資金按照皖人社秘〔201432號文件規定,從失業保險基金列支。

八、績效評估。各市、縣(區)要建立健全購買職業介紹服務績效評估機制,年度終了后,對承接職業介紹服務的中介機構上年度職業介紹人數、介紹質量、就業質量等開展績效評估,全面客觀衡量政府購買職業介紹服務的經濟效益和社會效益。建立激勵約束機制,將績效評估結果與以后年度資金安排、選擇承接服務的中介機構等方面直接掛鉤。

九、監督檢查

各市、縣(區)人力資源社會保障局、財政局要對承接主體提供的職業介紹服務實行全過程跟蹤監管,依據合同約定條款對承接主體提供的職業介紹服務進行檢查、驗收,并建立應急工作機制,制定應急服務預案,應對服務過程中可能出現的特殊情況。建立健全內部監督管理制度,財政、人力資源社會保障、監察、審計等部門加強對購買職業介紹服務的監督,對違法違規行為,按規定予以處罰、處分。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2

 

購買職業技能培訓服務實施辦法

 

一、購買主體。各市、縣(區)人力資源社會保障局、財政局。

二、承接主體。具有培訓資質的各類公共職業訓練基地、實施職工技能培訓的企業均可承接政府實施的購買職業技能培訓服務。

三、購買內容。公共職業訓練基地對就業援助對象開展就業技能培訓服務,提高其就業能力和就業素質。企業對職工提供崗前培訓和崗位技能提升培訓服務,促進其適合企業崗位需求。

四、購買方式。各市、縣(區)人力資源社會保障、財政部門通過公開招標、委托、承包等方式將職業技能培訓服務交由公共職業訓練基地或企業承擔,并應及時與公共職業訓練基地或企業簽訂購買服務合同,明確購買服務的時間、范圍、內容、服務要求、資金支付、權利義務和違約責任等內容。

五、購買標準。政府購買職業技能培訓服務標準:公共職業訓練基地向就業援助對象提供符合市場用工需求的職業技能培訓服務,并取得培訓合格證書或相應資格證書。企業向職工提供崗位技能培訓服務標準:新錄用人員具備初級技能,符合上崗要求;在崗職工培訓后經技能鑒定,取得相應職業資格證書。

六、補貼標準。1、公共職業訓練基地開展就業援助對象免費技能培訓,按照培訓人數和購買合同明確的支付標準,支付培訓機構補貼資金。2、企業培訓機構或委托定點培訓機構開展新錄用人員崗前培訓的,按人均不低于300元標準給予企業一次性補貼(其中高校畢業生補貼不低于500元)。企業開展職工崗位技能提升培訓的,補貼標準按培訓后職工取得中級工、高級工、技師、高級技師國家職業資格證書人數,分別按人均500、1000、2000、3000元標準給予企業提升培訓補貼。

七、資金撥付。購買職業技能培訓服務補貼資金的撥付程序,按照《安徽省就業專項資金使用管理暫行辦法》(財社〔201232號)和《關于印發〈安徽省職業技能培訓補助資金使用暫行辦法〉的通知》(財社〔2011591號)有關規定執行。

八、績效評估。各市、縣(區)要建立健全購買職業技能培訓服務績效評估機制,年度終了后,對承接職業技能培訓服務的培訓機構上年度培訓人數、培訓質量、培訓合格率、培訓后就業人數等開展績效評估,全面客觀衡量政府購買職業培訓服務的經濟效益和社會效益。建立激勵約束機制,將績效評估結果與以后年度資金安排、選擇承接服務的培訓機構等方面直接掛鉤。

九、監督檢查。各市、縣(區)人力資源社會保障局、財政局要對承接主體提供的職業培訓服務實行全過程跟蹤監管,依據合同約定條款對承接主體進行檢查、驗收。建立健全內部監督管理制度,財政、人力資源社會保障、監察、審計等部門加強對購買職業培訓服務的監督,對違法違規行為,按規定予以處罰、處分。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件3

購買創業培訓服務實施辦法

 

一、購買主體。各市、縣(區)人力資源社會保障局、財政局。

二、承接主體。具備辦學資質、愿意承擔創業培訓工作、經過人力資源社會保障部門認定的各類院校和培訓機構。

三、購買內容。承接單位法定勞動年齡內、有創業愿望和培訓需求的各類城鄉勞動者免費提供創業意識、創辦企業、改善企業、模擬實訓、創業實訓等創業培訓服務,使其掌握一定的創業經驗和能力,促進其成功創業并帶動就業。

四、購買方式。各市、縣(區)人力資源社會保障、財政部門通過公開招標、委托、承包等方式將創業培訓服務交由承接單位承擔,并應及時與院?;蚺嘤枡C構簽訂購買服務合同,明確購買服務的時間、范圍、內容、服務要求、資金支付、權利義務和違約責任等內容。

五、購買標準。政府購買創業培訓服務標準為,院?;蚺嘤枡C構向勞動者提供創業培訓服務,使其掌握相應的創業能力和經驗,并取得創業培訓合格證書。

六、補貼標準。院?;蚺嘤枡C構開展創業意識培訓、創辦企業培訓(改善企業培訓)、創業模擬實訓,創業基地實訓分別按照100/人、1000/人、1300/人、800/人標準給予補貼。

七、資金撥付。購買創業培訓服務補貼資金的撥付程序,按照《安徽省就業專項資金使用管理暫行辦法》(財社〔201232號)有關規定執行。

八、績效評估。各市、縣(區)要建立健全購買創業培訓服務績效評估機制,年度終了后,對承接創業培訓服務的院?;蚺嘤枡C構上年度培訓人數、培訓質量、培訓合格率、培訓后創業人數等開展績效評估,全面客觀衡量政府購買創業培訓服務的經濟效益和社會效益。建立激勵約束機制,將績效評估結果與以后年度資金安排、選擇承接創業培訓服務的機構等方面直接掛鉤。

九、監督檢查。各市、縣(區)人力資源社會保障局、財政局要對承接主體提供的創業培訓服務實行全過程跟蹤監管,依據合同約定條款對承接主體進行檢查、驗收,并建立應急工作機制,制定應急服務預案,應對服務過程中可能出現的特殊情況。建立健全內部監督管理制度,財政、人力資源社會保障、監察、審計等部門加強對購買創業培訓服務的監督,對違法違規行為,按規定予以處罰、處分。

 

 

 

附件4

 

購買困難人員公益性崗位服務實施辦法

 

一、購買主體。各市、縣(區)人力資源社會保障局、財政局。

二、承接主體。具有資質勞務派遣機構、家庭服務企業、物業管理服務企業、養老服務業等機構。

三、購買內容。承接單位提供崗位以安置零就業家庭成員、享受最低生活保障人員、大齡困難人員、殘疾人等就業困難人員就業。

四、購買方式。各市、縣(區)人力資源社會保障、財政部門通過公開招標、委托、戰略性合作、承包等方式將公益性崗位交由承接單位負責開發,及時與承接單位簽訂合同,明確購買服務時間、范圍、內容、服務要求、資金支付、權利義務和違約責任等內容。

現有的機關事業單位開發安置的公益性崗位人員要逐步過渡到由勞務派遣機構統一承擔,公益性崗位從業人員不再與用人單位簽訂勞動合同關系,統一與勞務派遣機構依法簽訂勞動合同,納入勞務派遣機構統一管理。

五、購買標準。承接單位與人力資源社會保障部門推薦的就業困難人員簽訂勞動合同,按月足額支付不低于當地最低工資標準的工資、按規定為其辦理城鎮基本養老、醫療、失業、工傷和生育保險。

六、補貼標準。用人單位招用就業困難人員的,按照規定可以申請社會保險補貼和崗位補貼。(一)社會保險補貼。按照用人單位為就業困難人員實際繳納的職工基本養老、醫療、失業、工傷和生育保險費給予補貼。(二)崗位補貼。就業困難人員個人崗位補貼的標準原則上不超過當地最低工資標準的50%,具體標準由各市、縣(區)財政、人力資源社會保障部門確定。另外,按每人每月100元標準給予用人單位補助,吸納零就業家庭成員就業的按人均1000元標準給予一次性崗位補助。公益性崗位補貼期限按照《安徽省就業專項資金管理辦法》財社〔201232號)規定執行。

七、資金撥付。購買公益性崗位補貼資金的撥付程序,按照《安徽省就業專項資金使用管理暫行辦法》(財社〔201232號)有關規定執行。

八、績效評估。各市、縣(區)要建立健全購買公益性崗位績效評估機制,年度終了后,對承接單位上年度公益性崗位安置人數、人員管理、待遇落實等開展績效評估,全面客觀衡量政府購買公益性崗位的經濟效益和社會效益。建立激勵約束機制,將績效評估結果與以后年度資金安排、選擇承接公益性崗位的機構、服務效益等方面直接掛鉤。

九、監督檢查。各市、縣(區)人力資源社會保障局、財政局要對承接主體提供的公益性崗位實行全過程跟蹤監管,依據合同約定條款對承接主體進行檢查、驗收,并建立退出機制。建立健全內部監督管理制度,財政、人力資源社會保障、監察、審計等部門加強對購買公益性崗位的監督,對違法違規行為,按規定予以處罰、處分。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件5

 

購買高校畢業生

就業見習崗位服務實施辦法

 

一、購買主體。各市、縣(區)人力資源社會保障局、財政局。

二、承接主體。在我省范圍內依法成立(注冊)、登記的各類企事業單位及其他組織。

三、購買內容。企事業單位及其他組織提供適合高校畢業生就業見習崗位,吸納畢業兩年內離校未就業普通高校畢業生進行3-12個月的就業見習,提升高校畢業生就業能力。

四、購買方式。各市、縣(區)人力資源社會保障、財政部門委托、戰略性合作等方式,公開、公平、公正的審核確定就業見習基地,并應及時與承接單位簽訂購買服務合同,明確就業見習購買服務的時間、范圍、內容、服務要求、資金支付、權利義務和違約責任等內容。

五、購買標準。政府購買就業見習崗位標準為,承接單位(就業見習基地)能持續提供一定數量適合高校畢業生就業見習的崗位;有專門的見習指導老師,完備的見習管理制度、見習計劃和考核制度;能夠按時為見習畢業生發放基本生活補助、辦理人身意外傷害保險等;見習期滿按照不低于30%的比例留用參與見習的高校畢業生(見習基地為事業單位的留用見習畢業生按照有關規定執行)。

六、補貼標準。承接高校畢業生見習的企事業單位及其他組織,對參加就業見習期間的高校畢業生,給予每人每月不低于1000元的生活補助,其中財政根據見習人數按照每人每月不低于500元的標準給予企業(單位)見習補貼。

七、資金撥付。購買高校畢業生就業見習服務補貼資金的撥付程序,按照《安徽省就業專項資金使用管理暫行辦法》(財社〔201232號)有關規定執行。

八、績效評估。各市、縣(區)要建立健全購買高校畢業生就業見習崗位服務績效評估機制,年度終了后,對承接單位上年度開展的就業見習人數、見習質量、見習期滿后留用人數等開展績效評估,全面客觀衡量政府購買高校畢業生就業見習崗位服務的經濟效益和社會效益。建立激勵約束機制,將績效評估結果與以后年度資金安排、選擇承接高校畢業生就業見習崗位服務的機構等方面直接掛鉤。

九、監督檢查。各市、縣(區)人力資源社會保障局、財政局要對承接主體提供的高校畢業生就業見習崗位服務實行全過程跟蹤監管,依據合同約定條款對承接主體進行檢查、驗收,并建立應急工作機制,制定應急服務預案,應對服務過程中可能出現的特殊情況。建立健全內部監督管理制度,財政、人力資源社會保障、監察、審計等部門加強對購買高校畢業生就業見習崗位服務的監督,對違法違規行為,按規定予以處罰、處分。

十、其他有關事項嚴格按照《安徽省高校畢業生就業見習管理辦法》(皖人社發201343)執行。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件6

 

購買高校畢業生

基層特定崗位服務實施辦法

 

一、購買主體。各市、縣(區)人力資源社會保障局、財政局。

二、承接主體。街道(鄉鎮)、社區。

三、購買內容。街道(鄉鎮)、社區開發一定數量的特定崗位,吸納普通高校畢業生,從事公共就業、社會保障、民政、司法、計劃生育等服務工作,提高基層社會服務水平。

四、購買方式。各市、縣(區)人力資源社會保障、財政部門通過公開委托、承包等方式將高校畢業生基層特定崗位交由承接單位負責開發,及時與承接單位簽訂合同,明確購買服務時間、范圍、內容、服務要求、資金支付、權利義務和違約責任等內容。高校畢業生特定崗位開發數量,需經當地政府同意后上報省人力資源社會保障廳。通過公開招考方式確定特定崗位人員。

五、購買標準。街道(鄉鎮)、社區與招聘的高校畢業生簽訂勞動合同,確定崗位職責。高校畢業生服從用人單位的安排和管理,遵守用人單位的規章制度,認真履行特定崗位工作職責,年終考核合格。

六、補貼標準。高校畢業生特定崗位補貼年人均不低于18000元,其中省財政通過就業資金,對皖北地區和大別山區,按照年人均12000元給予補貼,其他地區按照年人均8400元給予補貼。用人單位為特定崗位高校畢業生繳納的基本養老保險、基本醫療保險、失業保險、工傷保險和生育保險費用,由各市、縣從就業專項資金給予補貼,個人繳費部分個人承擔。

七、資金撥付。購買高校畢業生特定崗位補貼資金的撥付程序,按照《安徽省就業專項資金使用管理暫行辦法》(財社〔201232號)有關規定執行。

八、績效評估。各市、縣(區)要建立健全購買高校畢業生特定崗位績效評估機制,年度終了后,對承接單位上年度吸納的高校畢業生特定崗位人數、開展的基層社會管理服務數量、質量等開展績效評估,全面客觀衡量政府購買高校畢業生特定崗位的經濟效益和社會效益。建立激勵約束機制,將績效評估結果與以后年度資金安排、選擇承接高校畢業生特定崗位服務的機構、服務效益等方面直接掛鉤。

九、監督檢查。各市、縣(區)人力資源社會保障局、財政局要對承接主體提供的高校畢業生特定崗位服務實行全過程跟蹤監管,依據合同約定條款對承接主體和高校畢業生特定崗位人員進行檢查、驗收,并建立退出機制,對難以勝任崗位工作和職責需求的高校畢業生應及時解除勞動合同關系。建立健全內部監督管理制度,財政、人力資源社會保障、監察、審計等部門加強對購買高校畢業生特定崗位的監督,對違法違規行為,按規定予以處罰、處分。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

信息公開類別:依申請公開

  安徽省財政廳辦公室                       201456印發

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